2013年全市文化新闻出版工作的总体思路是：坚持以贯彻落实党的十八大精神为主线，以科学发展奋力赶超为目标，以改进工作作风为抓手，以开展文化服务提升年活动为载体，着力在深化国有院团改革、艺术创作生产、文化产业发展、公共文化服务、文化遗产保护、净化文化市场环境、人才队伍建设等方面下功夫、花力气、见实效，全面推动文化新闻出版事业的大发展大繁荣，着力为“九江争得应有地位，人民过上小康生活”的目标实现作出应有的贡献。

一、推动文艺创作发展

1、实施文艺繁荣工程。紧紧围绕毛泽东同志诞辰120周年、邓小平同志诞辰110周年、长征出发90周年，着眼国家艺术创作引导扶持工程、国家重大现实题材美术创作工程、国家舞台艺术精品工程和“文华奖”、“群星奖”等评选活动，抓好艺术创作生产。精心策划题材，精心组织创作班子，相对集中艺术资源和创作力量，打造出思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀作品，重点包装打造《大山深处无字碑》等精品，积极申报文艺创作繁荣工程专项资金扶持，力争在下一届 “五个一”工程奖、“文华奖”、“群星奖”和江西省第五届艺术节等赛事评选中获奖。

2、举办首届群众文化艺术节。对接江西省艺术节，每三年一届，举办九江市群众文化艺术节，通过艺术节及各门类艺术赛事，使之成为检验和展示九江文艺创作与生产的重要平台，并通过艺术节发现人才、发现作品，提升整体创作生产水平和艺术影响力。

3、推动演艺市场发展。重点扶持市演艺公司，打造一台小剧场形式的驻场演出，支持其创作生产一部舞台作品参加省艺术节。支持其参与农村文化三项活动演出，给予适当送戏下乡份额，多途径增加演出场次，力争演出年收入达170万元。推动《春江花月夜》剧全国巡演和二期演出。规范商业演出，繁荣文化市场。打造“魅力九江”广场群众文化活动品牌，力争获得“群星奖”。

二、提升文化服务水平

4、加强公共文化基础设施建设。进一步推动市、县、乡、村四级公共文化基础设施建设，努力实现全覆盖。分期分步实施市县级“三馆一中心”建设。按照国家一级馆标准新建和改造市级图书馆、文化馆，促使市图书馆八里湖新馆规划建设工程项目早日启动，积极开展第五次全国图书馆评估定级工作，力争全市20%公共图书馆达到国家一级馆标准，60%的县级图书馆达到国家二级馆以上标准。继续实施数字图书馆推广工程建设和推进公共电子阅览室建设，抓好乡镇综合文化站和城市街道文化活动中心示范评比工作、推进社区和行政村文化活动室建设。抓好数字农家书屋建设试点，完成208家农家书屋更新任务，开展“星级农家书屋”评选和优秀农家书屋管理员评比活动，使农家书屋管理走上科学化、制度化、规范化轨道。

5、大力实施文化惠民工程。提升图书馆、文化馆（站）、博物馆（纪念馆）、美术馆免费开放服务水平，推动市图书馆新业态服务建设和品牌示范，开展全民阅读活动。重点打造寻庐讲坛等一批免费开放服务品牌，命名一批先进示范单位和个人。创新农村文化三项活动，把好质量，让群众享受高水平文化服务，全年完成送戏下乡演出不少于905场次，自办文体活动不少于543场次。选送项目（作品）参加省级“群星奖”评选，组织历代名人画庐山（九江）作品复制作品展，形成庐山特色品牌画展。抓好市博物馆、市非遗陈列馆、周敦颐纪念馆等场馆的改造提升和布展工作。积极开展文化志愿者服务，形成基础基层群众的文化服务机制。加强全国和省级“民间艺术之乡”建设，打造地域特色民间文化活动品牌，争创国家级公共文化服务体系示范项目建设。

三、加快文化产业发展

6、抓好重点文化产业项目。加强文化产业统计，建立全市文化产业名录库，完善文化产业统计体系。加强文化产业项目开发、申报和培育工作，建立全市文化产业重点项目库，搭建文化产业信息交流、产品交易和项目合作服务平台。加强文化产业项目的推介和招商工作，力争全市1000万以上文化项目达23个以上，文化产业占GDP比重较去年提高0.5%。重点做好新湖文化实业有限公司、《春江花月夜》游艇俱乐部等项目招商引资服务。积极组织相关单位和项目参加第九届中国（深圳）国家文化产业博览交易会。落实市委市政府关于市直单位参与八里湖新区四大板块建设，做好龙韵琴行、滨江生态文化创意园等产业项目的对接跟踪服务。鼓励开展各类文化创意、艺术设计活动和展览，促进新兴文化业态发展。

7、加强文化产业园区建设引导。充分发挥省级文化产业示范基地的示范和带动作用,重点包装中信庐山西海、星子温泉休闲、鄱湖珠贝文化产业园、中华贤母园、龙韵琴行、修水万顺特艺、星子德宏印刷等特色重大文化项目，力争省级文化产业示范（园区）基地达到4个以上。引导重大文化产业项目向基地和产业园区集聚，着力推动文化旅游、文化娱乐、创意动漫、工艺古玩等产业壮大和集聚。重点对接服务瑞昌铜岭铜矿遗址、青少年科普基地等文化产业园建设，加快推进瑞昌图书批发城建设。认真做好2013年“江西省文化和科技融合示范基地”、“江西省重点文化创意产业园区”的推荐工作。

8、筹建文投公司。成立文投公司筹备小组，整合城区文化景区资源，完成设计规划，加强文化与旅游的融合，努力打造国家4A级景区；落实滨江生态园产权管理，启动滨江生态园招商项目落户。

四、加大文化遗产保护

9、加强文物保护和文物考古。做好第七批国保、第六批省保公布后的相关保护和宣传。启动编制全市不可移动文物未来3至5年保护规划。做好2013年度全省基层文物保护、全国重点文物保护单位、涉台文物、红色旅游、大遗址等文物保护专项经费的申报，做好项目实施的指导和管理。配合基本建设，做好文物考古与调查，重点配合鄱阳湖水下、瑞昌铜岭铜矿遗址考古工作。

10、加强非物质文化遗产保护和传承。加强非物质文化遗产的抢救性、整体性和生产性保护传承。积极申报国家级保护项目和国家级生产性保护基地。申报一批省级非物质文化遗产项目、代表性传承人和省级传统技艺大师。扶持传承人授徒传艺，建立一批非物质文化遗产展示馆，推动全市50%国家级非遗项目建立非遗传习所。编制九江市非物质文化遗产分布电子地图。建设3－5个省级非物质文化遗产展示和传播、教育、研究基地。举办全市非物质文化遗产保护成果展演，进一步促进星子镌石技艺、金星砚，浔阳区清真梁义隆桂花茶饼制作技艺、封缸酒制作技艺，湖口豆豉、糟鱼的制作技艺，修水中国贡砚技艺，瑞昌剪纸、竹编等特色技艺的生产性保护。

11、开展第一次全国可移动文物普查。成立普查机构，编制全市普查实施方案，开展普查培训、国有单位清查、文物清库，组织对各单位文物申报信息的核查认定和网上注册。全面掌握各类国有单位收藏保管可移动文物的总体情况，建立国有可移动文物登录机制，建立国有可移动文物管理服务信息平台。

12、博物（纪念）馆展示提升。完善市博物馆陈列展览，冲击“全国十大陈列展览精品”；推出网络博物馆陈展；拟推选5家博物（纪念）馆进行基本陈列更新提升；积极开展博物馆对外交流，市博物馆确保引进展览2次以上，组织文物外展2次以上，县级博物馆组织文物外展不少于3次。市民俗博物馆建立民俗博物馆网站，争创国家二级博物馆，开展系列民俗文物展示展览，提升服务水平。

13、加大文物行政执法力度。贯彻落实《关于加强和改进文物安全工作的指导意见》，加强文物安全保护力度。认真执行《关于建立文物安全和执法督察工作机制的意见》，建立文物安全末端守护机制，签订文物安全责任书，落实不可移动文物的保护机构或保护管理责任人，明确具体保护措施。大力发展群众文物保护员队伍，逐步形成县、乡、村三级文物安全保护网络。

五、强化文化市场监管

14、加强文化市场监管。在春节、两会、暑期、国庆等重大节日期间，组织专项督查，加强网吧、娱乐、演出、网络游戏、网络音乐、音像制品、出版物和印刷企业等市场监管。全面贯彻落实2012年出台的文化市场综合执法规范化系列文件，并对县区落实情况进行督导检查。

15、加强文化市场行风建设。开展全市文化市场审批规范工作检查，推进以“依法、高效、优质、清廉”为目标的文化市场政风建设。开展文化市场综合行政执法岗位技能大练兵大比武。推进以“依法行政、文明执法、执政为民、服务基层”为目标的行风建设。开展2012年-2013年文化市场行政审批及综合执法案卷评查活动。组织文化市场业务骨干及综合执法办公系统等专题培训。开展第二届艺术品市场法制宣传周活动。

16、推进文化市场技术监管与服务平台建设。开展文化经营单位、综合执法机构人员装备基础数据录入工作，实行网上审批和网上办案。启动文化市场地理信息、移动执法、演出经纪人、舆情监控、决策支持、绩效考评和游艺娱乐市场电子标签化管理等系统建设。开展文化市场经营信息采集、研究发布和年度报告编撰工作。

六、深化对外文化交流

17、加强文化交流合作。组织节目参加由我省承担的在埃及开罗举办的中埃文化交流年活动，积极引进国（境）外优秀文化产品和服务来九江展演，落实陈尚秋画展外展（香港）手续，推动对外文化交流。鼓励文化单位同国外文化机构进行项目合作。

18、拓宽对外文化贸易渠道。挖掘九江地域文化资源，整合手工技艺、砚台雕刻、歌舞以及民间艺术对外展演精品项目。力争有项目收录入文化部“国家文化产品出口指导目录”中，拓宽九江文化“走出去”渠道。

七、加强文化人才建设

19、加强文化人才和队伍建设。配合做好省委宣传部“千人计划”、“文化名家”工程暨“四个一批”人才推荐申报工作。开展学科带头人评选工作，抓好2013年艺术学项目的申报立项工作。继续实施“5511”文化人才培养工程，选派5-7名艺术骨干前往中国戏曲学院、北京舞蹈学院、上海音乐学院进行脱产学习。按照“专业对口、公开招聘、严格考核、择优录取”的原则，加快推进市图书馆、市博物馆、市文化馆专业技术人才引进力度。抓好市县乡三级文化队伍培训，促进新农村文化繁荣发展。

八、加大“扫黄打非”工作力度

20、进一步净化文化市场。加强“扫黄打非”工作的组织领导，完善各县（市、区、山）的组织机构，明确责任任务，抓好“三项重点任务”（严厉打击非法出版活动，严厉打击网络淫秽色情等文化垃圾，严厉打击侵权盗版出版物和非法报刊）。开展“三次专项行动”（开展网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动，开展深化查堵违禁出版活动专项治理“清源”行动，开展非法报刊专项治理“秋风”行动）。加大查处大案要案力度，力争查处2-3件大案要案，严惩一批违法犯罪企业和人员，争创全国、全省“扫黄打非”先进集体。

九、推动新闻出版、版权保护工作

21、加大新闻出版市场的整治力度。深入开展五项行动：一是开展春节、“两会”期间出版物市场专项整治行动；二是开展有偿新闻专项治理行动；三是开展规范管理记者站专项检查行动；四是开展规范印刷企业行为监管行动；五是开展内部资料性出版物、连续性内部资料专项检查行动。

22、加快印刷产业发展的推进力度，做好调研服务工作。深入开展调查研究工作，组织印刷企业业主到沿海考察学习；举办全市印刷企业法人代表法律法规培训班。主动与城东港区协调，加快赣北印刷产业园建设，形成产业集群，制定《赣北印刷产业园入园企业优惠政策》和《赣北印刷产业园发展规划》。

23、扎实推进机关软件正版化工作。加快正版软件推进力度，力争2013年4月底前，完成市级机关软件正版化检查整改任务；加强“正版软件工作领导小组”的组织领导，完善各县（市、区、山）的组织机构，明确任务，力争10月底前完成县级机关软件正版化检查整改任务。

24、深入开展版权保护专项行动和示范区建设。开展打击侵犯著作权和制售假冒伪劣出版产品专项行动，将集中行动期间的强化监管转入常态化，开展第九次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，从生产源头、流通环节以及互联网领域，对印刷、复制、图书、软件、音像制品市场进行重点整治。积极有效开展版权作品登记的宣传服务，全力提升版权作品登记的数质量。加强版权保护示范基地建设，发挥示范引领作用，推动版权保护示范区（园）建设。

十、加强反腐倡廉工作

25、加强党风政风建设。以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，抓好中心组学习，以建设学习型服务型创新型党组织为载体，抓好党风政风建设。坚决贯彻落实中央政治局“八项规定”和省委、市委有关规定，认真研究制定实施办法，切实改进党风政风、夯实工作作风、转变会风文风，提升行政效能。认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，集中整治文化系统中存在的形式主义、官僚主义等脱离群众的倾向和问题。

26、加强廉政建设。坚决落实党风廉政责任制和推进惩防体系建设，加强廉政文化建设，抓好廉政剧节目创作。进一步加强基层廉政文化阵地建设，以农村文化三项活动为载体，积极推动基层廉政文化产品传播，增强廉政文化的吸引力、感染力、渗透力和影响力。牢固树立大局意识、改革意识、核心价值意识、支柱意识、规律意识、机遇意识，加强对涉及文艺评审评奖、人事安排、财务管理、基建工程招投标、政府采购等项目进行重点监督。加强政务信息网站建设和网上电子审批建设，提升行政服务水平，规范行政权力运行。