为认真贯彻执行《九江市2018年法治宣传教育工作要点》的通知精神，进一步弘扬法治精神，深入推进普法依法治理，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以提高全民族法治素养为目标，以开展宪法宣传教育为主题，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为主线，以打造“一公里”法治文化圈为抓手，坚持目标导向、问题导向、路径导向、效果导向，认真贯彻落实“七五”普法规划和市人大常委会决议，着力推动法治宣传教育理念思路、方式方法、手段载体、体制机制转型升级，焕发新时代法治宣传教育的生机活力，为全市经济社会发展和文化广播影视新闻出版繁荣营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过开展法制宣传教育和法治教育实践，传播法治理念、培育法治信念、弘扬法治精神，着力营造文广新系统良好法治氛围，进一步强化树立全局干部职工的依法办事理念，领导干部的依法执政意识，提高文化市场综合执法人员的依法行政能力，推进全社会对文广新系统相关法律法规的了解和认知，促进文广新工作更加规范化、法制化、制度化发展。

三、主要任务及工作措施

（一）以党的十九大精神为指引，拓宽法治宣传教育广度和深度。

1．坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。将党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述纳入各类法治培训的重点内容，贯穿于实施“七五”普法规划，贯穿于法治宣传教育工作的各个环节、各个方面，着力在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。健全完善领导干部学法用法制度，抓好“关键少数”学法用法。落实党委（党组）中心组学法和年终述法、任前考法等制度，推动各级领导干部做尊法学法守法用法的模范。落实市委组织部、市委宣传部、市司法局、市人社局《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，抓好全体工作人员学法用法。做好 2018 年全市领导干部网上法律知识学习和考试工作。（责任部门：人事科、机关党委，局属各单位）

2．抓好青少年法治教育。深入贯彻落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥宣传舆论导向作用，加强对报刊、广播电视、网络等媒体的引导和管理，鼓励弘扬法治精神的图书、期刊、动漫作品、少儿节目等文化产品以及创意作品的创作和传播，重点宣传未成年人保护正版拒绝盗版，自觉抵制淫秽色情信息的重要性，同时发动群众积极监督举报，向社会公布举报电话，及时受理群众举报，引导社会各界共同参与，形成法治教育的社会合力和良好氛围。（责任部门：宣传科、市场科、新闻出版科，局属各相关单位）

3．持续深化尊法学法守法用法主题法治宣传教育活动。大力宣传改革开放 40 周年特别是党的十八大以来我市经济社会发展尤其是法治九江建设取得的新成就，讲好“九江法治故事”、唱响“九江法治声音”，努力打造“法治江西”建设九江样板。（责任部门：办公室、综治科，局属各单位）

4．主动服务全市发展大局。紧紧围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕深化供给侧改革，实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争等，着眼提高公民法治素养，以需求定主题，以问题为导向，深化分业、分类、分众法治宣传教育，开展精准普法。（责任部门：办公室、综治科，扶贫工作队）

（二）突出重点与全面推进相结合，全面落实普法依法治理工作。

5．突出新修改宪法、党内法规、新颁法律法规的宣传教育。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，重点宣传好宪法修改后的重点内容和主要考虑，讲清楚这些修改对党和国家事业发展的重要意义；把学习宣传宪法同贯彻落实党的十九大精神紧密结合起来，引导全社会深化对党的十九大精神的理解；大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，大力宣传社会主义民主政治、市场经济、国家安全和社会稳定、民生等领域的法律法规，推动全社会弘扬宪法精神、树立法治信仰。着重宣传普及“四法一党章二条例”，即《宪法》《监察法》《水污染防治法》《反不正当竞争法》和《中国共产党章程》《江西省安全生产条例》《九江市城市市容管理条例》，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传党内法规，重点抓好新修党章学习宣传，引导各级党组织和全体党员增强党员意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。突出抓好《公共文化服务保障法》《电影产业促进法》《文物保护法》《公共图书馆法》和《江西省非物质文化遗产条例》等文广新相关新频法律法规的贯彻落实。（责任部门：综治科、社文科、电影科、文博科、机关党委，局属各单位）

8．加强法治文化建设，深化法治创建活动。积极推进“一公里”法治文化圈建设，发挥好已有法治文化设施的作用，法治文化阵地建设、法治文化作品创作和传播、法治文化惠民“三大工程”，推进法治文化“十个一批”工作，开展群众性法治文化活动，适时组织参加第十五届全国法治动漫微电影作品征集展播等活动。创新“法律六进”内容、形式和载体，推行行政执法“法律六进”责任承包制，推进部门、行业依法治理，开展“依法行政示范单位”“文明执法示范窗口”“诚信守法企业”等特色鲜明的创评活动，提高社会治理法治化水平。（责任部门：办公室、综治科，局属各相关单位）

9．推进法德深度融合。推动落实《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》《关于建立以案释法制度的意见》等，更加注重发挥法治的规范作用和道德的教化作用。加强行政执法案例整理编辑、报送和发布工作，促进社会诚信，推动健全完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育。（责任部门：办公室、市场科、综治科，市文化市场综合执法支队）

10．落实“谁执法谁普法”普法责任制。推动建立和培育一批普法志愿组织和志愿者，促进形成与国家机关、企事业单位相互补充的大普法工作新格局。落实普法责任制和年度工作报告制度，坚持普法工作与法治实践相结合、系统内普法与社会普法并重。健全以案释法制度。推行全程说理式执法，把普法融入案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定、处罚执行等执法活动全过程，组织说理式执法文书和汇编发布。加强行政执法案例整理编辑、报送和发布工作，充分利用身边案例释法理、解疑惑，开展生动直观的法治宣传教育。（责任部门：市场科、综治科，市文化市场综合执法支队）

（三）创新引领与打造品牌相结合，增强法治宣传教育工作的针对性和实效性。

11．推进智慧普法。做好法治相关信息征集报送工作，大力推进“互联网+法治宣传”，完善局门户网站普法专栏，结合“法治九江”微信公众号等平台，构建线上线下普及法律知识、传播法治精神，服务法治九江建设的新媒体互动平台。（责任部门：办公室、综治科）

12．拓展全域普法范围。不断创新和丰富法治宣传教育的内容、形式、方式和载体，不断提升普法的实效性，积极组织参加市组织的主流媒体下基层采风活动及媒体开展公益普法活动和普法创新大赛，“百万网民学法律”网络法律知识系列竞赛等活动。（责任部门：办公室、综治科，局属各单位）

13．参与法治人物（事件）评选活动。适时向市法建办推出事迹突出、群众公认、典型性强的法治人物和影响力大的法治事件，合力打造展示法治成就、凝聚法治力量、弘扬法治精神的九江名片。（责任部门：办公室、综治科）

三、工作要求

2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40 周年，是实施“七五”法治宣传教育规划承上启下的关键之年，法治宣传教育工作任务艰巨，责任重大。各单位、各部门要高度重视法治宣传教育工作，明确工作目标，加强经费、人员保障，采取安排自学、集中培训、举办讲座、巡回宣讲、组织法律知识考试和竞赛等多种形式，扎实推进重点普及法律法规的学习宣传，力求全员覆盖、入脑入心。要及时报送工作信息，并注重工作台账（图片）的收集、整理和留存。适时总结“七五”普法规划实施情况，积极做好“七五”普法中期成果宣传，大力宣传普法先进典型经验，发挥典型示范作用。

九江市文化广电新闻出版局

2018年3月26日